Размер обеспечения заявки запрос котировок

Обеспечение в запросе котировок

Обеспечение — это финансовая гарантия того, что поставщик, подавший заявку на участие в закупке и ставший победителем, заключит контракт.

Если поставщиком контракт уже заключен — обеспечение гарантирует его исполнение, в том числе в части гарантийных обязательств, если таковые наступят в отношении переданных поставщиком товаров.

Закон № 44-ФЗ предусматривает 2 формы обеспечения: денежные средства и банковская гарантия, соответствующая требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

Обеспечение заявки в запросе котировок

Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика установить требование об обеспечении заявки при проведении запроса котировок в электронной форме. Статья 44 Закона № 44-ФЗ, регулирующая данные вопросы, на день написания настоящей статьи распространяется только на конкурсы и аукционы.

Для запроса котировок обеспечение заявки не действует несмотря на то, что с 1 июля 2020 года повышается порог НМЦк по данной процедуре до 3 млн. рублей. Таким образом, в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта к нему будет применяться только санкция в виде направления сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Никакой финансовой ответственности за уклонение от заключения контракта поставщик не несет.

Обеспечение контракта в запросе котировок

Часть 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ предусматривает право, а не обязанность заказчика установить при проведении запроса котировок в электронной форме обеспечение исполнения контракта (если НМЦк не превышает 500 000 рублей).

Это еще одна отличительная черта запроса котировок от конкурса и аукциона, в которых обеспечение исполнения контракта устанавливается во всех случаях.

Однако, принимая во внимание, что с 1 июля 2020 года запрос котировок может проводиться на сумму до 3 000 000 рублей, то при превышении суммы НМЦк в 500 000 рублей заказчик обязан установить требования об обеспечении исполнения контракта.

При осуществлении закупок среди СМП и СОНКО участник закупки освобождается от предоставления обеспечения полностью, если предоставит сведения о 3-х контрактах, исполненных им за последние 3 года без неустоек (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Речь идет о 3-х контрактах, исполненных именно по Закону № 44-ФЗ, а не просто исполненных договорах вообще.

При этом предмет по ранее исполненным контрактам может не соотноситься с предметом закупки, проводимой заказчиком.

Закон № 44-ФЗ не связывает срок действия обеспечения исполнения контракта со сроком действия контракта. Срок действия контракта — формальное условие, которое, практически, ни на что не влияет. Его можно вообще не устанавливать в контракте.

Теперь поставщик самостоятельно определяет срок действия обеспечения исполнения контракта исходя из срока выполнения им обязательств, установленных в нем (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Заказчик не вправе требовать предоставление участником обеспечения на какой-то конкретный срок.

Срок предоставления обеспечения можно только справочно предусмотреть в извещении о проведении запроса котировок.

Срок действия обеспечения исполнения контракта

Часть 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что банковская гарантия должна предоставляться участником на срок, превышающий срок исполнения обязательств по контракту не менее чем на один месяц. 

Приведем следующий пример:

Срок действия контракта — до 31 декабря 2020 года; Срок исполнения обязательств участником (поставка товара, выполнение работ, оказание услуг) — не позднее 1 июля 2020 года;

Срок действия обеспечения исполнения контракта определяется следующим образом: 1 июля 2020 года + 1 месяц = срок банковской гарантии должен заканчиваться не ранее 1 августа 2020 года.

Другой пример: обязательства по контракту выполняются в течение всего срока действия контракта (например, предоставление доступа к базам данных). В этом случае срок предоставления обеспечения исполнения контракта рассчитывается как срок действия контракта + 1 месяц.

Соответственно, в качестве предельного срока исполнения обязательств также берем срок действия контракта.

Обеспечение гарантийных обязательств в запросе котировок

Про обеспечение исполнения гарантийных обязательств мы уже писали здесь и здесь. Настоятельно рекомендуем ознакомиться с данными статьями.

В данном же разделе мы лишь объясним свою позицию относительно того, почему мы считаем, что обеспечение гарантийных обязательств в полной мере и без каких-либо исключений применяется к контракту, заключенному по результатам запроса котировок в электронной форме.

Отдельные наши коллеги полагают, что обеспечение гарантийных обязательств применяется только при проведении конкурсов и аукционов, а к запросу котировок не применяется вовсе. Свою позицию они объясняют тем, что согласно ч. 1 ст.

96 Закона № 44-ФЗ требование об обеспечении гарантийных обязательств должно быть установлено не только в извещении о проведении закупке, но и в документации о закупке, которая, как известно, в запросе котировок в электронной форме отсутствует.

Соответственно делается вывод о том, что обеспечение гарантийных обязательств не применяется к контракту, заключенному по результатам проведения запроса котировок.

Мы в корне не согласны с такой позицией и вот почему.

Первое.Специалисты Консультационного центра в сфере закупок “Закон.гуру” полагают, что нормы Закона № 44-ФЗ в данном случае нужно читать в комплексе. Да, действительно, ч. 1 ст.

96 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика указать требование об обеспечении гарантийных обязательств в документации о закупке.

Вместе с тем, обратим внимание читателя на то, что данное требование “прописано через запятую”, а не через соединительный союз “и”. 

Размер обеспечения заявки запрос котировок

Далее, до принятия решения об отклонении заявки участника закупки в связи с не предоставлением обеспечения заявки, проверьте счет заказчика, куда могло быть перечислено обеспечение заявки.

Если заказчик установит, что участник закупки не предоставил обеспечения заявки, то заявка подлежит отклонению. Согласно ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и

Госзакупки: в какую сумму обойдутся обеспечение заявки и контракта

В свою очередь, установить такой платеж входит в обязанности каждого заказчика.

Размер обеспечения заказчик устанавливает на свое усмотрение, но в диапазоне от 0,5 % до 5% начальной (максимальной) цены контракта. В таком случае обеспечение его заявки останется у заказчика в качестве компенсации.

Отдельно надо сказать об обеспечении заявок на электронных аукционах. Для этого вида торгов закон предусмотрел несколько вариантов обеспечения:

Новые требования к обеспечению заявок

Несколько сложнее обстоит дело с Законом № 223-ФЗ.

Согласно ч. 25 ст.3.2 Закона № 223-ФЗ, обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ.

Выбор способа обеспечения заявки из числа предусмотренных заказчиком в закупочной документации осуществляется участником закупки. При этом, согласно ч. 27 той же статьи, заказчик имеет право установить требование об обеспечение заявки лишь при начальной (максимальной) цене договора более 5 млн.

Из этой нормы Закона № 223-ФЗ сделано исключение для закупок, участниками которых являются исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства. Во-первых, у участников таких закупок выбор способа обеспечения ограничен внесением денежных средств либо банковской гарантией.

Как обеспечить заявку на участие в торгах госзаказа?

В обязательном порядке заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки при проведении электронных аукционов и конкурсов ().

При проведении запроса предложений требование по обеспечению заявки устанавливается только в том случае, если данный способ используется вместо несостоявшихся электронных аукционов и конкурсов ().

Каким способом поставщик может предоставлять обеспечение заявки? При проведении электронных аукционов обеспечение заявки может предоставляться только одним способом — путем внесения денежных средств ().

Обратите внимание: денежные средства в этом случае перечисляются на счет электронной торговой площадки, а не заказчика.

При участии в конкурсах и закрытых аукционах заявку можно обеспечивать путем как перечисления денежных средств (в данном случае — заказчику), так и предоставления банковской гарантии. При этом выбирает способ обеспечения заявки не заказчик, а поставщик ().

Обеспечение заявки: виды обеспечения, размеры, сроки возврата, калькулятор расчета

И так, давайте приступим к изучению… (Примечание: настоящая статья актуализирована 07.08.2018 г.).

Вопросы обеспечения заявки в рамках 44-ФЗ регулируются статьями 44 и 45. Согласно ч.1 ст. 44 44-ФЗ заказчик ОБЯЗАН установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что НМЦК превышает 5 млн.

рублей требование к обеспечению заявок заказчиками не устанавливается. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств (свои средства, , ) или банковской гарантии.

Обеспечение заявки на участие в запросе котировок

Кроме того, может быть предоставлена информация о том, что на протяжении трех лет до той даты, когда была подана заявка, поставщиком успешно исполнено три или более контрактов, и каждый из них исполнялся без уплаты неустоек.

Инфо В подобных случаях цена одного уже исполненного участником контракта должна быть не меньше 20% от цены государственного контракта, для заключения которого этот участник подает заявку.

Информация о торгах: как искать?

Многие опытные поставщики используют для поиска, а также структурирования информации специальный веб-сервис «Контур.Закупки».

Он поможет поставщику оперативно найти нужные закупки.

Так, при заключении контракта на сумму 1,5 млн. руб. поставщик должен обеспечить перечисление на счет заказчика 450,0 тыс.

Размер обеспечения контракта и заявки по 44-ФЗ

В законодательстве содержатся противоречивые данные, поэтому некоторые заказчики путаются.

В 44-ФЗ говорится, что обязанность требовать обеспечения заявки возникает, когда НМЦК 5 млн руб.

и выше. Однако в постановлении Правительства РФ от 12.04.2018 № 439 установлен другой показатель — 1 млн руб.

Согласно разъяснениям Минфина, следует ориентироваться на второй показатель.

руб. до 20 млн. руб. Итак: при НМЦК до 20 млн руб.

размер обеспечения должен быть в границах от 0,5% до 1% НМЦК; при начальной цене от 20 млн руб.

Запросы котировок по 44-ФЗ: виды, особенности, сроки, порядок проведения + шаблон заявки

Это самая короткая по срокам проведения процедура закупок, основным и единственным критерием определения победителя является наименьшая цена, опыт участника и срок его регистрации не имеет никакого значения, обеспечение заявки также не требуется.

Вот основные причины, почему эта процедура так популярна среди поставщиков.

Начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 500 тыс.

Запрос котировок по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция для поставщика

Запрос котировок является наиболее быстрой и простой конкурентной закупочной процедурой. Её проведение регламентируется частью 1 статьи 72 44-ФЗ.

В качестве победителя выбирается участник, не только предложивший минимальную цену контракта, но и подавший заявку, полностью соответствующую установленным требованиям. При этом процедура проводится без торгов.

Именно с запроса котировок поставщикам рекомендуется начинать свое участие в государственных закупках.

Преимущества участия в запросе котировок для поставщика

Запрос котировок остается одной из самых востребованных процедур среди поставщиков. Это обусловлено его несколькими основными преимуществами:

1. Для участия в процедуре не требуется вносить обеспечение заявки.
2. Закупается только один лот.
3. В состав своего предложения участникам не нужно включать учредительные документы, справки из налоговой службы, разрешение на совершение крупной сделки и так далее. Это значительно упрощает процесс подготовки заявки.
4. Нет необходимости проходить аккредитацию на торговых площадках и приобретать электронную подпись.
5. При снижении цены от начальной более чем на 25% не применяются антидемпинговые меры. 

Неопытным участникам специалисты рекомендуют вначале поучаствовать в запросах котировок с небольшой НМЦК. Это позволит получить необходимый опыт и не потерпеть убытков при совершении ошибок.

Участвовать в такой закупке целесообразно только в том случае, если доходы с продажи товаров или оказания услуг будут превышать расходы. К расходам в такой ситуации относят: консультационные услуги тендерных специалистов, затраты на подготовку заявки, предоставление заказчику залоговой суммы для подтверждения обеспечения реализации контракта. 

Какие документы публикует заказчик в ЕИС

Сведения обо всех проводимых запросах котировок в обязательном порядке публикуются в ЕИС. Заказчик обязан выложить извещение о закупке, а также сопроводительную документацию.

В сопроводительной документации перечисляются основные правила проведения процедуры, а также инструкция, которой должны руководствоваться поставщики при составлении заявки.

Как того требует статья 42 44-ФЗ, в извещении указывается следующая информация:

1. Полные реквизиты заказчика, а также ФИО и контактные данные лица, ответственного за проведение запроса котировок.
2. Идентификационный код закупки.
3. Ограничения участия в закупке отдельных поставщиков. Например, закупка может проводиться только среди субъектов малого предпринимательства.
4. Сроки и порядок предоставления заявок.
5. Размер и правила внесения обеспечения исполнения контракта.
6. Требования, которые заказчик выдвигает к участникам закупки. 
7. Форма предоставления участниками заявки. 
8. Описание закупаемого объекта.
9. Информация о возможности отказа заказчика от реализации контракта в одностороннем порядке.
10. Проект контракта, который планируется заключить.

Основные этапы участия поставщика в запросе котировок

Участие поставщика в запросе котировок можно разделить на ключевые этапы:

1. Поиск подходящих процедур. В ЕИС размещены все закупки государственных заказчиков, которые реализуются в настоящий момент. На сайте регистрироваться не нужно. Достаточно задать необходимые параметры поиска, например, закупаемый товар или регион поставки. Поставщик должен проанализировать всю информацию и выбрать тот запрос котировок, в котором хочет поучаствовать. 
2. Изучение извещения. Поставщику потребуется внимательно изучить всю документацию, оценить целесообразность участия и провести необходимые расчеты. Определяется цена контракта, которую может предложить участник при соблюдении всех требований заказчика. 
3. Формирование заявки. При этом поставщик должен придерживаться рекомендованной в извещении формы и соблюсти все требования заказчика.
4. Оформление и отправка предложения. Заявка распечатывается на фирменном бланке организации. Все ее листы сшиваются, скрепляются печатью и подписью руководителя. Оформленное предложение запечатывается в конверт из плотной бумаги. На конверте указывается номер извещения, предмет закупки, а также время, до которого просматривать заявки запрещено. Наименование поставщика указывать на конверте нельзя, так как должна быть соблюдена полная анонимность. Заявка направляется в адрес заказчика. Это можно делать при помощи почтовых служб, курьера или лично. Главное, не нарушить установленные сроки. Если вы подаете заявку лично, потребуйте от заказчика расписку о ее принятии. Так вы будете уверены, что она не потеряется и будет рассмотрена.  
5. Ожидание результатов рассмотрения заявок. Время вскрытия конвертов с предложениями прописывается в извещении о закупке. В день подписания протокола он должен быть размещен в ЕИС. Из него поставщик узнает победителя запроса котировок. Так же указываются причины отклонения заявок. 
6. Запрос разъяснений итогов закупки. Если у участника возникли какие-либо вопросы по поводу результатов закупки, он может задать их заказчику в течение 10 дней с момента появления в ЕИС финального протокола. В случае несогласия с доводами заказчика поставщик имеет право обратиться с жалобой в ФАС. 
7. Заключение контракта. Заказчик в течение двух рабочих дней с момента подписания финального протокола передает победителю проект контракта на подпись. Контракт оформляется с учетом требований статьи 78 44-ФЗ. 

Новички нередко совершают ошибки при участии в запросе котировок, которые чреваты отклонением заявки. Одним из таких нарушений становится отправка предложения на электронную почту заказчика.

По нормам 44-ФЗ передача заявки в электронном виде допустима только с использованием функционала ЕИС, который еще не введен в эксплуатацию.

Таким образом на данный момент даже подписанный ЭЦП документ принят не будет.

Правила оформления заявки

Участник закупки имеет право подавать только одну заявку на участие в запросе котировок. Это правило предусмотрено частью 1 статьи 77 44-ФЗ. Сформировать и направить заказчику заявку необходимо в срок, установленный в извещении. Предложения, поданные с опозданием, не рассматриваются. В заявке должны содержаться следующие обязательные сведения:

1. Реквизиты потенциального поставщика. 
2. Согласие участника со всеми требованиями заключаемого договора. 
3. Цена контракта, которую предлагает поставщик.
4. Сведения об учредителях компании, членов коллегиального исполнительного органа или лица, выполняющего функции единоличного исполнительного органа. Указывается их ИНН.
5. Характеристики предлагаемых к поставке товаров.

Если запрос котировок проводится среди субъектов малого предпринимательства, то поставщик должен к своей заявке приложить соответствующую декларацию. В случае предоставления преимущества некоммерческим социально ориентированным организациям (СОНКО) или учреждениям уголовной системы, необходимо приложить письмо, с подтверждением права на получение преимущества. 

Поданную заявку нельзя скорректировать или отозвать. Исключение составляют случаи, когда заказчик внес изменения в извещение о проведении запроса котировок. Такое правило установлено частью 1 статьи 77 44-ФЗ.

Следовательно, если вы передумали участвовать в процедуре, отправьте еще одну заявку, и они будут отклонены заказчиком.  

Рассмотрение и оценка заявок

Все поступающие заявки на участие в запросе котировок должны регистрироваться заказчиком в специальном журнале. Предложения, поданные после установленного срока, не рассматриваются и направляются обратно поставщику.

В день и час, указанный в извещении проводится процедура вскрытия конвертов. Заказчик обязан вести аудиозапись всего происходящего на заседании комиссии. При желании любой участник может присутствовать на процедуре и вести собственную аудио или видеозапись.

Комиссия заказчика оценивает заявки на соответствие предъявляемым требованиям. Победившей признается та из них, в которой указана наименьшая цена контракта. По результатам работы комиссии составляется итоговый протокол, который в последствие публикуется в ЕИС. После этого наступает стадия заключения контракта. 

При реализации запроса котировок заказчик обязан соблюдать регламентированные законом сроки. Они приведены в таблице 1. В случае нарушения установленного порядка, заказчик привлекается к ответственности. 

Таблица 1

Заключение контракта

В течение двух дней после опубликования протокола заказчик передает поставщику проект контракта на подпись. Победитель визирует документ и отправляет его контрагенту вместе с выпиской из ЕГРЮЛ, полученной не позднее, чем за шесть месяцев до даты появления в сети извещения о проведении закупки. 

Законом установлено, что контракт должен быть заключен не ранее чем через неделю после размещения в ЕИС финального протокола и не позднее двадцати суток.

Если поставщик не укладывается в установленные сроки или не предоставляет заказчику выписку из ЕГРЮЛ, то он признается уклонившимся от заключения договора. Заказчик обязан передать сведения о таком контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом он получает право в судебном порядке взыскать с поставщика понесенные в процессе реализации запроса котировок затраты. Контракт заключается с участником, занявшим второе место.   

Запрос котировок относительно простой и понятный способ проведения закупки. Он не требует наличия особых ресурсов и знаний. Поэтому именно с участия в таких процедурах начинающим поставщикам рекомендуется начинать участие в государственных закупках.

Электронные закупки

C 1 июля проводить конкурсы, запросы предложений и котировок можно как в бумажной, так и в электронной форме. А с 1 января 2019 года электронные закупки станут обязательны во всех без исключения случаях. Расскажем, как подготовиться к переходу.

С 1 июля учреждения могут проводить закупки в электронной форме. Площадки для них отберет Правительство. На этих площадках будут проводить:

• конкурсы (открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый);
• электронные аукционы (открытый, закрытый);
• запросы котировок;
•  запросы предложений.

Законодатели детально описали проведение электронных закупок. Наиболее подробно регламентирован открытый конкурс в электронной форме: ему посвящено восемь новых статей Закона № 44-ФЗ. Рассмотрим в статье суть изменений.

Что нового ждать учреждениям с 1 июля

Нововведения расширяют географию закупок учреждения. Также теперь заказчики не смогут повреждать конверты с заявками и предварительно незаконно просматривать заявки. Проанализируем основные изменения и то, как они повлияют на работу учреждения.

Размер обеспечения заявки

По новым правилам учреждение обязано установить требование об обеспечении заявки, если проводит электронный конкурс или аукцион. Правительство ввело новое условие по сумме начальной максимальной цены контракта (НМЦК) — 1 000 000 руб. (постановление от 12.04.2018 № 439).

Так, при начальной цене 1 000 000–20 000 000 руб. обеспечение будет в интервале от 0,5 до 1 процента НМЦК. Если более 20 000 000 руб. — от 0,5 до 5 процентов НМЦК. Для крупных контрактов стоимостью свыше 20 000 000 руб.

, а также для учреждений уголовно-исправительной системы и организаций инвалидов интервал составит от 0,5 до 2 процентов НМЦК. Обеспечение заявки для закупок с начальной ценой менее 1 000 000 руб. можно не устанавливать.

Это позволит заказчику привлечь больше поставщиков для участия в закупке и, как следствие, получить наиболее выгодное предложение для контракта.

На заметку

Когда можно закупать в бумажной форме

Проводить закупки в бумажной форме можно только в определенных случаях:

• закупки за рубежом;
• запросы котировок для скорой медпомощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан;
• закрытые способы закупки;
• предварительный отбор участников закупки или запрос котировок для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
• закупки у единственного поставщика;
• закупки по решению Правительства РФ.

Типовые формы заявки и документации

Правительство должно определить типовую форму заявки для участия в электронных процедурах. Также чиновники подготовят и установят требования , составу и порядку разработки типовой документации о закупке. Эти типовые формы будут обязательны для применения как заказчиком, так и поставщиком (п. 5 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ).

Форма заявки мало изменится. Ведь в конкурсах и котировках на бумаге и ранее использовались типовые формы, обязательные для применения. Унификация документации — плюс, который позволит излагать информацию для участников в понятном и единообразном виде.

Плата за участие в госторгах

Операторы электронных площадок могут брать плату за участие в закупках. Причем ее установят как за участие в закупке, то есть для всех поставщиков, подающих заявки, так и для победителя электронной процедуры.

Плата может взиматься и с заказчика — за размещение закупки на электронной площадке. Правительство должно определить порядок ее сбора и предельный размер.

Ранее участие в госторгах было бесплатным и требовало минимальных невозвратных вложений.

Как провести электронный запрос котировок

Для электронного запроса котировок действуют те же условия, что и для бумажного:

• НМЦК не превышает 500 000 руб.;
• годовой объем не превышает 10 процентов СГОЗ;
• годовой объем — не более 100 000 000 руб.

Заказчик размещает в ЕИС извещение не менее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.

Котировочная заявка участника должна состоять из предложения о товарах, работах, услугах и предложения о цене контракта.

Рассматривает заявки котировочная комиссия заказчика. Она оформляет протокол и направляет его оператору площадки. Не заказчик, а оператор площадки составляет протокол рассмотрения и оценки заявок, в котором проранжированы заявки и указан победитель (ст. 82.1–82.6 Закона № 44-ФЗ).

Как провести открытый электронный конкурс

Заказчик размещает в ЕИС извещение и конкурсную документацию не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе. Заявка на участие будет состоять из двух частей и предложения о цене контракта. Одновременно с заявкой направляют:

• согласие на поставку товара (работы, услуги) и предложение о характеристиках;
• сведения об участнике закупки;
• ценовое предложение.

Участники конкурса смогут подавать только одно окончательное предложение о цене контракта.

В новых статьях закона подробно регламентируется содержание конкурсной документации, сроки для разъяснения ее положений, детализируется порядок рассмотрения первых, вторых частей заявок участников, порядок подведения итогов, последствия признания открытого конкурса в электронной форме несостоявшимся (ст. 54.1–54.7, 55.1 Закона № 44-ФЗ).

На заметку

Какие изменения коснутся электронного аукциона

Установлены новые требования к составу первых частей заявок:

•  если поставка товара, выполнение работы, оказание услуги происходит на условиях, предусмотренных документацией, от участника требуется только согласие на участие;
• если учреждение закупает товар, работы или услуги, для выполнения или оказания которых используется другой товар, тогда надо указать наименование страны его происхождения (в случае применения нацрежима) и конкретные показатели.

Определен минимальный шаг аукциона — 100 руб. Для аукционов с НМЦК меньше 3 000 000 руб. сроки рассмотрения первых частей заявок сокращены с семи до одного рабочего дня с даты окончания срока подачи заявок.

Введен новый порядок заключения контракта.

Как заключить контракт по итогам электронной процедуры

Для всех электронных процедур правила, по которым заключают контракт, будут одинаковыми. Они определены в параграфе 4.1 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ. Законодатель установил сроки, раньше которых стороны не вправе подписать контракт.

Если заказчик провел электронный конкурс и аукцион, у него есть 10 дней с даты, когда он разместил итоговый протокол. При электронном запросе котировок и запросе предложений — семь дней с даты, когда заказчик обнародовал итоговый протокол.

Рассмотрим правила и сроки заключения контракта на примере.

Пример. Колледж провел открытый электронный конкурс. Как заключить контракт в результате электронной закупки?

Итоговый протокол колледж разместил в ЕИС 23 июля 2018 года. Опубликовать контракт в ЕИС и на площадке нужно в течение пяти дней — не позже 28 июля. Так как это суббота, крайний срок переходит на понедельник 30 июля.

Победитель разместил протокол разногласий на площадке 27 июля. Теперь у колледжа три рабочих дня на ответ — до 1 августа включительно.

31 июля заказчик опубликовал в ЕИС и на площадке доработанный проект контракта. Победитель должен поставить подпись до 3 августа, то есть в течение трех рабочих дней.

Победитель подписал контракт и направил документ о том, что предоставил обеспечение, 2 августа.

Последняя подпись за учреждением: до 7 августа включительно нужно подписать документ и разместить его в ЕИС и на электронной площадке. Срок в 10 дней стороны соблюли.

Дорогой коллега, подпишитесь на «Главбух» со скидкой!

Узнать больше

На все ваши вопросы с радостью ответят по телефону 8 (800) 505-87-17.

Обеспечение заявок и контрактов по 44-ФЗ о контрактной системе: в какую цену они могут обойтись?

В данной статье речь пойдет о предоставлении финансового обеспечения контракта и заявки. Кроме того, мы расскажем, в каких случаях есть возможность сэкономить, обойдясь без такого обеспечения.

В предыдущих статьях, которые были посвящены государственным закупкам, мы осветили принципы работы контрактной системы и рассказали о том, какие отличия имеют разные виды торгов. В этой статье речь пойдет о финансовом обеспечении контракта и заявки. Мы также расскажем, в каких случаях есть возможность сэкономить, обойдясь без такого обеспечения.

Вы хотите стать поставщиком для муниципальных и государственных нужд? Для этого понадобятся деньги. Они будут нужны на двух этапах проведения тендера: при подаче заявки с целью участия в электронном аукционе либо конкурсе, а также на этапе заключения победителем торгов муниципального либо государственного контракта.

Обеспечение заявки

При подаче заявки на участие в электронном аукционе либо конкурсе каждый из участников обязан внести обеспечительный платеж, а установить сумму такого платежа – обязанность каждого заказчика.

Что касается размера обеспечения, то он устанавливается заказчиком, причем диапазон составляет 0,5- 5% от начальной (максимальной) контрактной цены. Например, если заказчику нужно приобрести картриджи для оргтехники на сумму 600,0 тыс.

Требование обеспечения заявок относится ко всем участникам без исключения. Его целью является возмещение потерь муниципальных и государственных заказчиков в случае, если участником подается заявка, он побеждает в тендере, но уклоняется от заключения государственного контракта. В подобном случае обеспечение по заявке остается в качестве компенсации у заказчика.

Обеспечение заявок при проведении электронных аукционов

Отдельно скажем об обеспечении заявок при проведении электронных аукционов. Для подобного вида торгов законом предусмотрено несколько способов обеспечения заявки.

• В общем случае сумма обеспечения составит 0,5-5 % от начальной (максимальной) контрактной цены (на практике заказчиками, как правило, устанавливается 5,0%).
• При проведении аукционов, имеющих начальную (максимальную) цену не больше 3,0 млн. рублей, сумма обеспечения не должна превышать 1,0 % от начальной (максимальной) контрактной цены.
• При проведении аукционов для СМП сумма обеспечения не должна превышать 2,0 % от начальной (максимальной) контрактной цены.

Когда не требуется предоставлять обеспечение заявки

При запросе котировок законодательством разрешено не требовать от заказчиков установления обеспечения заявок. Этот способ является наиболее простым и по условиям, и по организации.

Что касается цен котировочных контрактов, то они не превышают 500,0 тысяч рублей, а сроки исполнения достаточно короткие. Методом запроса котировок, как правило, проводятся закупки типовых товаров, простых услуг и несложных работ.

Поставщики, только начинающие осваивать систему закупок, могут попробовать себя в запросах котировок, что даст им возможность на начальном этапе обойтись без существенных затрат.

Для своевременного получения информации о торгах, проводимых методом запроса котировок, можно использовать сервис «Контур.Закупки». Он поможет поставщику оперативно найти необходимые ему закупки.

Сервис имеет «умную» поисковую систему, позволяющую искать закупки по отрасли, типу торгов, региону, заказчику либо цене. «Контур.

Закупки» дают возможность поставщику проводить настройку шаблонов запросов о проводимых торгах по «своим» товарам, а также получать на свою электронную почту актуальные уведомления о появлении в системе интересующих его запросов котировок.

Возврат обеспечительного платежа

Если участник не получил право на заключение контракта (не выиграл торги), то сумму обеспечения заявки он получит обратно.

Возврат обеспечения проводится также в других случаях: если участник отозвал заявку, при отмене закупки, если по результатам рассмотрения закупочной комиссией заявка была отклонена.

Для возврата обеспечения установлены определенные сроки: для конкурсов – пять рабочих дней, а для электронных аукционов – один рабочий день с того момента, когда наступило событие, явившееся основанием для возврата обеспечения.

Платеж в целях обеспечения исполнения контракта

Помимо платежа в целях обеспечения заявки, поставщик должен внести платеж, который бы обеспечивал исполнение контракта. Это обязаны делать только те, кто получил право заключить контракт. Наряду с подписанным государственным контрактом поставщик должен предоставить заказчику предусмотренное обеспечение.

Что касается размера обеспечения исполнения контракта, то он зависит от суммы:

• при цене контракта, которая меньше либо равна 50,0 млн. рублей, – 5-30 % от начальной (максимальной) контрактной цены;
• при цене контракта, которая превышает 50,0 млн. рублей, – 10-30% от начальной (максимальной) контрактной цены.

Обязанности по установлению размера обеспечения для исполнения контрактных обязательств возлагаются на заказчика, причем, как правило, речь идет о 30,0 % от суммы по контракту. Так, при заключении контракта на сумму 1,5 млн. руб. поставщик должен обеспечить перечисление на счет заказчика 450,0 тыс.

рублей и «не вспоминать» об этой сумме до момента исполнения государственного контракта, то есть, пока заказчик убедится в соответствии поставленных товаров всем требованиям, установленным законодательством и оговоренным в государственном контракте условиям. Именно в этом заключается цель внесения обеспечения.

При не исполнении поставщиком своих контрактных обязательств заказчик вправе оставить себе обеспечительную сумму в целях компенсации своих убытков, а также начисленных поставщику штрафов и пени.

То есть, в обоих случаях (обеспечение контракта и обеспечение заявки) обеспечительный платеж – это гарантия соблюдения государственных интересов при проведении закупок.

Формы обеспечения

Законом предусмотрены два способа внесения обеспечения; денежными средствами либо в виде гарантии банка (рассчитать стоимость).

Форма обеспечения выбирается участником, поэтому он должен принять одно из решений: обеспечить изъятие из своего оборота приличной денежной суммы либо обратиться в банк, чтобы получить гарантию. Следует понимать, что выдачу гарантий банк осуществляет за деньги.

При выборе формы обеспечения, помимо причин экономического характера, есть ограничения, установленные законом. Так, на электронных аукционах обеспечение заявки предусмотрено исключительно денежными средствами. Это можно объяснить спецификой электронных торгов и деятельностью ЭТП.

Гарантия банка

К банковским гарантиям имеется ряд требований. В них должны содержаться конкретные условия, которые предусмотрены законом и установлены заказчиком (к примеру, срок действия, который должен превышать срок контракта более чем на месяц).

Помимо этого, гарантии могут выдавать только банки, входящие в реестр кредитных организаций, уполномоченных Минфином РФ. Выдав гарантию, банк должен обеспечить размещение информации об этом в ЕИС не позднее одного рабочего дня.

Потом заказчику нужно убедиться в соответствии гарантии всем предъявляемым к ней требованиям.

Возврат обеспечения

Закон не регулирует срок возврата обеспечения по контрактам, поэтому при их заключении заказчикам каждый раз нужно отдельно определять эту позицию.

Все участники должны для себя выяснить срок возврата еще при ознакомлении с документацией о закупке и извещением.

Это даст возможность избежать нежелательных последствий в виде удержания имеющегося обеспечения по государственному контракту на довольно долгое время, к примеру, на весь период действия гарантии после того, как контракт будет исполнен.

Когда не требуется обеспечения контракта

Существуют ли закупки, при проведении которых не устанавливается обеспечение исполнения контракта? Да, существуют. Законодательство предусматривает виды поставок, позволяющие заказчику не оговаривать условие, касающееся обеспечения исполнения контрактных обязательств.

Это, прежде всего, относится к отдельным видам закупок у единственных поставщиков, если торговые процедуры не проводятся, а партнер для поставки выбирается заказчиком по причине его специфического положения. Наглядными примерами могут быть поставки в области энергетики и коммунальных услуг.

Однако при подаче участником заявки на участие в конкурсе, запросе котировок и электронном аукционе он должен уплатить обеспечение исполнения контракта при своей победе.

Размер обеспечения увеличивается в случае снижения цены

Антидемпинговые меры следует принимать во внимание отдельно. Их цель заключается в контроле чрезмерного снижения цены при проведении закупок. Если в процессе торгов участником снижается цена на 25% и более, то свои действия он должен подкрепить обеспечением, повышенным в 1,5 раза.

При начальной (максимальной) цене закупки в 15,0 млн. руб.

или менее, участник вместо повышенного обеспечения имеет право предоставить сведения о том, что в течение одного года до той даты, когда была подана заявка, он без нарушений выполнил не меньше трех контрактов (или не меньше четырех контрактов в течение двух лет).

Отметим, что не меньше 75% таких контрактов должны исполняться без применения неустоек.

Кроме того, может быть предоставлена информация о том, что на протяжении трех лет до той даты, когда была подана заявка, поставщиком успешно исполнено три или более контрактов, и каждый из них исполнялся без уплаты неустоек. В подобных случаях цена одного уже исполненного участником контракта должна быть не меньше 20% от цены государственного контракта, для заключения которого этот участник подает заявку.

Информация о торгах: как искать?

Многие опытные поставщики используют для поиска, а также структурирования информации специальный веб-сервис «Контур.Закупки». Он поможет поставщику оперативно найти нужные закупки.

Веб-сервис на основании информации о предыдущих государственных закупках способен проводить анализ требований заказчика, а также делать прогноз стратегии поведения конкурентов. Однако главное в сервисе «Контур.

Закупки» – это возможность поставщика настраивать шаблоны запросов о торговых процедурах по «своим» товарам и получать на email уведомления о появлении в системе интересующих его торгов, конкурсов либо аукционов.

Теги: закупки в электронной форме, 44-ФЗ, обеспечение заявок, обеспечение контракта, банковские гарантии,

Количество просмотров: 6918