Единый агрегатор торговли порядок

Содержание

Агрегатор торговли березка — описание и преимущества

Агрегатор торговли «Березка» — специализированный онлайн-портал для организации закупочных процедур. Он имеет свои особенности и преимущества работы, данные по использованию портала находятся в открытом доступе. Обзор посвящен работе системы ЭТП в РФ, порядку проведения государственных закупок.

О портале

Единый агрегатор торговли Berezka — цифровая специализированная платформа, учрежденная согласно официальному распоряжению органов правительства. Правила в соответствие с 223-ФЗ позволяют применять площадку и заказчикам.

«Березка» сайт госзакупок — удобный инструмент для заключения сделок

Принципы функционирования

Закупки и ранее совершались согласно прописанным пунктам, но делалось это в бумажном формате. Процедура получалась совершенно непроверяемой, условия ее проведения были непрозрачными. Теперь реализация идет в электронном виде, можно экономить на проведении тестов и пользоваться максимально выгодными условиями для совершения регулярных или разовых поставок.

На площадках поставщики публикуют данные по предоставляемым сервисам, реализуемым товарам, ищут закупочные мероприятия, участвуют в торгах, подают предложения по ценам, подписывают контракты.

Ресурс можно применять как запасной канал для организации сбыта ТРУ.

цель — создание понятных условий для организации малых закупочных мероприятий, уменьшение вероятных рабочих нарушений заказчиками, подготовка динамичной среды со здоровой конкуренцией.

Важно! Ресурс портала agregatoreat.ru, других нет. Есть телефонная горячая линия 8-800-700-48-08.

Какие закупки осуществляются

Агрегатор торговли «Березка» позволяет осуществлять такие типы закупок:

на сумму не более 100 тыс. руб.;
до 400 тыс. руб.;
до 200 тыс. руб.

Регулирует порядок заключения сделок ФЗ-44. Сделки заключаются строго у одного поставщика, дополнительные процедуры не проводятся.

Агрегатор «Березка» работает по инициативе Ростех

Когда необходим сервис

Торговая площадка «Березка» стала главным каналом проведения закупочных мероприятий малых объемов летом 2018. Федеральным органам власти, казенным учреждениям обязательно проводить процедуры с конца года. Их обязали заказывать через сайт канцелярию.

Нельзя размещать на электронной площадке «Березка» следующее:

предложения с организаторами не ИП;
иностранные программы;
мероприятия, сведения по которым связаны с обеспечением государственной тайны.

Сайт закупок ЕАТ иногда недоступен по причине проведения плановых регламентно-технических работ. Среди зарегистрированных пользователей площадки основная часть — поставщики.

Порядок регистрации

Работать через сайт закупок «Березка» могут только те пользователи, у которых есть зарегистрированный личный кабинет. Создать аккаунт просто, процедура займет около 5 минут. Все сделки по Березке заключаются с учетом 44-ФЗ. Блок регистрации и входа доступен на главной.

Как работают заказчики

Электронная площадка «Березка» и сайт единой инфосистемы в области закупок интегрируются друг с другом, что делает их использование максимально удобным. Также сайт ЕАТ находится в тесном взаимодействии с порталом поставок в области торговли, прочими инфосистемами.

Важно! Если у заказчика уже сделана регистрация в системе ЕИС, при первичном входе в ЛК заявка должна быть подтверждена уполномоченным лицом. В данном случае процедура будет проведена автоматически.

Регистрацию можно пройти автоматически или в формате личного обращения. Обязательно использовать для подписи ЭЦП — это позволит принять непосредственное участие в регламенте работы площадки.

Регистрация в ЕИС для пользователей согласно 44-ФЗ обязательна, для ЕИС действует 223-ФЗ. Для работы с площадкой заказчику нужна усиленная ЭЦП, выдаваемая Казначейством, а также «КриптоПро CSP» последняя версия.

Агрегатор заказчику доступен бесплатно, победители уплачивают комиссии.

Заказчик использует торговый агрегатор

Что делать исполнителю

Для регистрации на сайте закупок малого объема «Березка» поставщику следует:

Купить ЭЦП квалифицированного типа.
Проинсталлировать, сделать настройку подписи на ПК, для корректной работы софта применяют ЭЦП.
Создать аккаунт ЕСИА на портале www.gosuslugi.ru. Там же есть инструкция по порядку выполнения действий, которой нужно следовать.
Подать заявку для прохождения аккредитации.

После получения ответов по пройденным проверкам можно будет участвовать в тендерах Березка.

Инструктаж для заказчика

Агрегатор торгов «Березка» позволяет запускать онлайн наборы ТРУ. В каталогах заказчики прописывают товар (услугу, работу), делают покупки, завершая процедуру.

Полезно знать! В один лот закупочные наборы категорически запрещено соединять.

После заказчик указывает сведения по условиям выполнения параметров договора (число ТРУ, оплата, сроки, место поставок), закрепляет контрактное либо проектное обязательство, акт выполненных процедур в файловом формате, устанавливает оптимальные интервалы между закупочными сессиями. Допустимые временные промежутки — 120 минут или сутки.

Сессии на сайте госзакупок «Березка» делятся на короткие и длинные.

Заказчик может отказываться от организации предварительного запланированных сессий после того, как будет готов итоговый рабочий протокол.

За полчаса после окончания торгов оператор ЕАКТ сформирует контрактный проект с протокольным заключением, там будут прописан полный перечень победителей.

Если за пару часов после запуска ценовых предложений не поступит, можно будет заключать контракт с любым нужным поставщиком на стандартных условиях. Это соответствует постановлению правительства.
Компьютеры стоят на столах, подготовлены для проведения сделок

Заказчик готовит для победителя бумаги в течение 24 часов с момента размещения протокола, у победителя на подписание тоже будет трое суток.

Если выигравшее торги лицо не хочет сотрудничать, заказчик заключает соглашение с каким угодно поставщиком. Заказчики обязаны вести базы по выполненным сделкам.

Детально указываются сведения о заключенных на самом агрегаторе и за пределами соглашений, если заказчик купил ТРУ по сниженной цене.

Документооборот поддерживается в полностью цифровом виде. Интервал хранения документации — 10 лет со дня поступления. Порядок, особенности взаимодействия сторон регулирует регламент работы портала. Свод всех основных правил размещен на сайте АКТ, смотреть нужно раздел «Инфоматериалы».

Также на сайте можно посмотреть сведения по работе с онлайн-агрегатором, а именно:

инструктажи;
видеоролики;
образцы счетов, прочих бумаг на оплату;
основы взаимодействия сторон заключения соглашений о сотрудничестве и пр.

Торговый агрегатор «Березка» в ближайшем будущем обещал запустить курсы для обучения по работе с ПО.

Для исполнителей

«Березка» — электронная торговая площадка или сайт, который автоматизирует процессы заключения сделок, упрощает порядок проведения стандартных процедур. После завершения регистрации поставщик вносит деньги. Номера счетов прописан в личных кабинетах, депозиты применяются для обеспечения условий участия в госзакупках.

Торговый агрегатор доступен в онлайне

На дату подачи текущего договора оператор блокирует на депозите сумму, которая равна 10% от начальной цены закупки. Депозитные деньги будут разблокированы в течение одних суток, исключение составляет победитель — заявленная депозитная сумма разблокируется сразу после заключения контракта.

С депозитного счета будет списан сбор победителя. Он составляет 1% от сделки, максимально 5000 рублей без начисления НДС. На СОНКО или СМП эта сумма не может превышать сумму в 2000 рублей, НДС считается отдельно.

Заранее нужно рассчитать сумму пополнения, эксперты советуют делать запас.

Есть возможность регистрации в ЛК ответственного админа (предусмотрены соответствующие права), публикации инфоданных для участия в сессиях котировок.

Мужчина в деловом костюме Ставить финальную подпись на документах имеет право только уполномоченный управляющий. Для поиска закупок в целях принятия участия нужно открыть раздел закупок на площадке агрегатора.

Используя фильтр, нужно выбрать интересующие категории по своему рабочему направлению. Для начала закупок нужно нажать кнопку «Подать предложение», выйдет форма для заполнения и подписания (нужно иметь ЭЦП).

Прописывать стоимость выше стартовой запрещено, повышать поданные ранее предложения тоже.

Важно! На обеспечительном счету для публикации нужно иметь 10% от начальной стоимости закупочного оборота. Без учета и полного соблюдения условия предложение уйдет в фильтры.

Когда по итогам завершенной сессии торговых закупок определенный пакет выйдет наилучшим, заказчик за сутки отправляет предварительную версию будущего договора для подписания.

Общее время заключения соглашения в данном случае 3 суток (выходные при расчете сроков не считаются). На сайте «Березка» есть каталог, в который можно подгружать любую рабочую информацию.

Опции доступны в ручном режиме или автоматически. Для автоподгрузки выполняют онлайн-интеграцию с ЕАТ.

Подробный инструктаж по порядку интегрирования расположен в разделе с информационными материалами.

Если отдельный участник имеет собственный ТРУ каталог, он, кроме поиска закупочных предложений, самостоятельно с применением определенных критериев, по которым есть информационные сведения, имеет возможность получить от заказчика дополнительное приглашение. В результате имеющие собственный каталог ТРУ участники получают больше шансов выгодно продать товары, услуги.

ЕАТ — портал для госзакупок «Березка» — функциональный и удобный в работе

Оплата за ЕАТ

Ответственность за обеспечение, создание работы ЕАТ несет АО «РТ Проектные технологии». Компания представляет дочернее предприятие ГК «Ростех». Поскольку бюджетное финансирование отсутствует, с пользователей берут плату за заключение сделок, создание условий их проведения.

Стороны заключают сделку

Компания, которая становится победителем закупки, организованной через «Березку», платит комиссию — это 1% от стоимости контракта и не более 5000 рублей. Для представителей малого, среднего бизнеса максимальный платеж равен 2000 рублей*.

«Березка» упрощает закупочный процесс для поставщиков, заказчиков. С 2018 года его использование для сторон обязательно согласно положениям действующего Федерального закона.

*Цены актуальны по состоянию на октябрь 2019 года

Единый агрегатор торговли порядок

Информационный ресурс технически готов к реализации проекта. На 1 марта 2020 года на агрегаторе зарегистрировано около 10000 заказчиков, расположенных во всех 86 субъектах .

При этом 3500 из них это региональные и муниципальные заказчики, на которых обязанность использовать агрегатор не распространялась.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им федеральные казенные учреждения вправе провести закупку не на ЕАТ по ценам ниже чем была определена на едином агрегаторе торговли с последующим внесением записи в реестр закупок.

Информация о сделках, совершенных не на ЕАТ анализируется и поставщики, предлагающие товары по более низким ценам приглашаются на ЕАТ.

Подобный механизм позволяет увеличивать количество поставщиков и развивать конкуренцию. С каждой следующей закупкой цены на ЕАТ будут снижаться.

За последние три месяца размер экономии составил в декабре 2020 года чуть более 2%, в январе 2020 года уже восемь, а на 28 февраля 2020 года- почти 11%.

Единый агрегатор торгов требует доработок

Также в системе не учитываются особенности подачи предложений на выполнение работ и на предоставление услуг.

«Практически все отмечают тот факт, что регламент предусматривает сложный процесс закупки, практически игнорирующий практику закупок «

малого» объема, сложившуюся в рамках региональных электронных магазинов», — сказал руководитель Академии контрактных отношений Павел Лисин (эксперт «За честные закупки»). К концептуальным замечаниям эксперты ОНФ относят претензии к финансовой модели работы «Березки».

Регламент функционирования единого агрегатора торговли для госзакупок малого объема “Березка”

Сегодня большая часть малых закупок проводится у , и они сложно отслеживаются и практически не контролируются уполномоченными инстанциями.

Тогда как при покупках через специальный ресурс всегда можно оценить ход закупки: как она размещена, какие заявки поступили, кого выбрали.Сервисы единого агрегатора торговли предоставляются заказчикам и поставщикам бесплатно. С ноября 2020 года информсистемой «Березка» обязательно должны пользоваться все заказчики.

При этом заказчики могут проводить небольшие закупки в пределах 400 тыс. р. и за пределами данного электронного магазина.

Это допускается:

Если он не получил от исполнителей в течение 2 часов.
Если заказчик не нашел нужный товар на портале.
Если он получил более выгодные предложения на идентичные товары.

Некоторые региональные заказчики уже ввели обязанность поиска поставщиков в рамках малых закупок в электронных магазинах.

Руководство пользователя Единого агрегатора торговли (ЕАТ) для поставщика (участника)

развития РФ Минстрой РФ Не определено Правительство РФ Суд первой инстанции Торгово-промышленная палата РФ Федеральная антимонопольная служба РФ Федеральная налоговая служба Федеральная служба государственной статистики Федеральное казначейство РФ

Номер документа

Ключевая фраза Ключевая фраза контрактная система изменения исполнение контракта судебная практика комментарии 223 ФЗ вопрос ответ банковская гарантия МЭР РФ ФАС РФ эксперты вторые части заявок электронный аукцион шпаргалка единственный поставщик расчет и обоснование ответственность конкурс контроль контракт описание предмета закупки реестр контрактов реестр недобросовестных поставщиков план график обеспечение заявки обеспечение исполнения контракта реестр банковских гарантий запрос котировок заявка план закупок НМЦК реестр единых поставщиков ЕИС контрактная служба шаблоны 44 ФЗ комиссия запрос

ЕАТ Березка: правила использования агрегатора торговли для закупок малого объема с 1 марта 2020 года

Для того чтобы и заказчикам, и потенциальным исполнителям заключаемых контрактов было легче работать, на данном портале имеется подробное руководство к действию, которым можно воспользоваться и в формате специально разработанных методических рекомендаций, и в формате видеоуроков по работе с функционалом портала.

На основании данного нормативного акта и произошло создание интернет-портала самого агрегатора, а также были созданы регламенты работы заказчиков всех форм и уровней финансирования из государственного и муниципального бюджетов в рамках агрегатора для осуществления необходимых закупок.

Eдиный агрегатор торговли «Березка»

При этом призвал участников ознакомиться с ним и обратиться в службу поддержки. Регламентируется, что сервисная служба должна отвечать на обращения не позднее 3-х рабочих дней от даты поступления; 01.07.2018 — первый день работы ЕАТ. Одновременно с этим начнет свою работу и колл-центр портала «Березка ЕАТ».

Можно будет обращаться как по телефону, так и письменно.

Единый агрегатор торговли Берёзка: обзор и инструкция

Единый агрегатор торговли порядок

С 1 июля 2018 года начал функционировать единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка». Инициатором его создания выступило Правительство Российской Федерации, выпустив распоряжение № 824-р от 28.04.2018 г.

Система призвана усовершенствовать методологию определения НМЦК контрактов, заключаемых государственными учреждениями, а также расширить возможности участия в госзакупках представителей российского бизнеса.

Что такое ЕАТ «Берёзка»

Единым агрегатором торговли «Березка» именуют своеобразную электронную торговую площадку, расположенную по адресу agregatoreat.ru. Основным ее предназначением является проведение госзаказчиками малых закупок. Если ранее процедура приобретения товаров и услуг у единственного поставщика проходила в бумажной форме, то теперь процесс осуществляется с использованием функционала ЕАТ.

«Березка» предоставляет потенциальным поставщикам следующие возможности:

Просмотр объявлений заказчиков о проведении закупок.
Внесение информации о своей организации с целью привлечения заказчиков.
Размещение сведений о предлагаемых товарах и услугах с указанием цен.
Подача ценовых предложений на товары и услуги, закупаемые заказчиком.
Подписание договора в случае удачного заключения сделки.

Заказчику же ЕАТ поможет заключать договора даже на небольшие суммы на максимально выгодных условиях, а кроме того сделать все закупочные процедуры прозрачными, что упростит отчетность перед контролирующими органами.

Как работает агрегатор

С 1 июля 2018 года государственные заказчики осуществляют с помощью ЕАТ закупки, регламентированные пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ, а именно:

Приобретение товаров и услуг на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, проводимых в соответствии с такими правилами, не должен превышать 2 миллиона рублей и не должен превосходить 5% от совокупного объема закупок за год.
Покупка товаров и услуг организациями, специализирующимися на использовании и популяризации объектов культурного наследия страны. Максимальная сумма такой закупки – 400 тысяч рублей. При этом ГОЗ такого типа не может оказаться больше 50% от совокупного объема закупок в год и не должен превосходить отметку в 20 миллионов рублей.
Приобретение лекарственных препаратов на сумму не более 200 тысяч рублей.

Не размещают в ЕАТ закупки услуг, оказываемые физическими лицами, не зарегистрированными в качестве ИП, а также приобретение товаров и работ на территории иностранных государств. Запрещено размещать в открытом доступе информацию, составляющую государственную тайну.

Для кого обязателен

Распоряжением правительства №824-р абсолютно всем государственным заказчикам было дано право приобретать товары и услуги при помощи «Березки». C 1 ноября 2018 года обязанность закупать канцелярские товары при помощи «Березки» была возложена на федеральные органы исполнительной власти и их казенные учреждения.

С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные организации должны проводить все процедуры с использованием функционала ЕАТ. Об этом гласит распоряжение Правительства РФ №2326-р от 27.10.2018 года. Не использовать «Березку» разрешено только в том случае, если имеется возможность приобрести товар или услугу по более низкой цене.

Избежать обязательства по использованию ЕАТ удалось Министерству обороны, Федеральной службе безопасности и подведомственным ей учреждениям, бюджетным и унитарным предприятиям. В дальнейшем перечень организаций, которые обязаны проводить закупки через «Березку» будет расширяться.

Действия заказчика

Чтобы начать работать с ЕАТ организация должна быть зарегистрирована в ЕИС в соответствии с Приказом Федерального казначейства №27н от 30.12.2015 г. Все документы в «Березке» подписываются электронной подписью. Получать ее отдельно не нужно, разрешено пользоваться усиленной квалифицированной ЭЦП, выданной казначейством.

Для работы в системе заказчик должен совершить следующие действия:

Пройти процедуру регистрации. Она проводится в соответствии с регламентом площадки, размещенном на сайте. Информация о заказчике передается из ЕИС в «Березку» автоматически. Главное, сформировать заявление на регистрацию в системе.
Войти в личный кабинет. Для аутентификации используются данные, полученные с ЭЦП.
Руководитель организации должен в личном кабинете назначить всем зарегистрированным сотрудникам полномочия. В соответствии с ними для каждого пользователя будут открыты те или иные возможности.
Ответственный за приобретение товаров или услуг сотрудник формирует в ЕАТ объявление о начале закупочной сессии. Объект закупки выбирается в соответствии с классификатором или каталогом предложений. Если в указанных списках нет необходимой продукции, то приобрести изделия можно без использования ЕАТ.
После завершения сессии и определения победителя, заказчик направляет выбранному поставщику проект контракта. Договор подписывается, а затем информация о сделке автоматически передается в реестр закупок.
В рамках одной закупочной сессии заказчик может приобрести сразу несколько товаров. Для этого он сперва помещает интересующую его продукцию в «Корзину» и только потом переходит к объявлению процедуры.

Действия поставщика

Чтобы заключить контракт с государственным учреждением при помощи ЕАТ потенциальный поставщик должен пройти следующие этапы:

Получить ЭЦП. Можно использовать подпись, ранее приобретенную для участия в торгах на ЭТП и регистрации в ЕИС.
Пройти процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Руководитель компании подает заявление на регистрацию в ЕАТ. Процесс регистрации проводится автоматически. Данные об организации переносятся из ЕСИА.
После окончания процедуры регистрации важно убедиться в том, что все сотрудники компании, которые в дальнейшем будут работать в системе, получили к ней доступ.
Руководитель фирмы должен зайти в личный кабинет и определить для всех зарегистрированных пользователей их полномочия. В соответствии с ними будет открыт доступ к функционалу ЕАТ.
Уполномоченный сотрудник размещает в системе товары, работы или услуги, которые компания может предложить заказчикам.
Поставщик перечисляет денежные средства на депозит. Они необходимы для внесения обеспечения заявки на участие в закупочной процедуре, а также оплаты услуг самого ЕАТ.
После выбора подходящей закупки, поставщик получает возможности подать свое ценовое предложение.
В случае победы в процедуре заключается контракт с заказчиком.

Уведомления обо всех этапах закупочной процедуры отправляются поставщику в личный кабинет на сайте ЕАТ, а также дублируются на электронную почту, указанную при регистрации.

Инструкция по регистрации

Чтобы компания получила доступ ко всем возможностям агрегатора «Березка», нужно пройти процедуру регистрации. Она состоит из следующих этапов:

На главной странице сайте кликают на кнопку «Личный кабинет».

В открывшемся окне выбирают пункт «Регистрация/Аккредитация», а затем «Поставщик».

После этого система перебрасывает на страницу входа в ЕСИА. Если на Госуслугах у компании нет личного кабинета, то его предварительно нужно открыть.

После ввода логина и пароля в системе ЕСИА появится окно, в котором нужно разрешить системе доступ к реквизитам компании.

Откроется форма заявления на аккредитацию фирмы в ЕАТ. Нудно проверить правильность всех указанных данных, вписать недостающую информацию и нажать кнопку «Сохранить».

Откроется окно, в которое нужно внести секретный код доступа. Он отправляется автоматически на электронную почту.

В конце кликают на кнопку «Отправить на аккредитацию».

Откроется окно просмотра и подписания данных. Останется только выбрать свою ЭЦП и нажать на кнопку «Подписать».

Аккредитация компании в системе проводится автоматически. Доступ к функционалу сайта предоставляется сразу же. Для работы в системе останется только войти в личный кабинет, используя логин и пароль. Срок действия регистрации не ограничен. Повторно проходить процедуру не потребуется.

Плата за пользование ЕАТ

Ответственность за создание и обеспечение работы ЕАТ возложена на АО «РТ Проектные технологии». Эта компания является дочерним предприятием ГК «Ростех». Бюджетные средства на этот проект не выделяются. Поэтому чтобы покрыть свои затраты разработчик системы ввел плату за пользование услугами.

Компания, признанная победителем закупочной сессии выплачивает «Березке» комиссионный сбор. Его размер составляет 1% от стартовой цены контракта, но он не может превосходить сумму в 5000 рублей. Если фирма относится к субъектам малого и среднего бизнеса, то для нее максимальный размер сбора – 2000 рублей.

Регламентированные сроки

В ЕАТ все закупочные сессии проводятся по одинаковым правилам. Сроки проведения отдельных этапов регламентированы:

Размещение закупочной сессии – в зависимости от типа закупки 24 часа или 2 часа.
Направление победителю проекта контракта — рабочий день с момента завершения процедуры.
Срок подписания договора поставщиком – 1 рабочий день с момента получения проекта.
Подписание контракта заказчиком – 1 рабочий день.

Общий срок заключения контракта с использованием агрегатора не превышает 3-х рабочих дней. Это позволяет заказчикам получать необходимую продукцию или услуги в максимально сжатые сроки.

Создание ЕАТ «Березка» позволит значительно расширить рынок сбыта для российских фирм. Это особенно важно для только что созданных предприятий, а также компаний малого бизнеса. Поэтому потенциальным поставщикам рекомендовано как можно быстрее зарегистрироваться в системе и предлагать поставщикам свою продукцию.

Еат березка: правила использования агрегатора торговли для закупок малого объема с 1 марта 2019 года

Единый агрегатор торговли порядок

С 1 марта 2019 года начинает свое активное действие специально созданный интернет-ресурс – Единый агрегатор торговли. В настоящее время такой агрегатор известен под названием «Березка».

Он создан во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации 824-Р, принятого в 2018 году с целью минимизации коррупционной составляющей при проведении государственными и муниципальными заказчиками закупок объемом до ста тысяч рублей.

Единый агрегатор торговли – интернет-портал, который носит характер интернет-магазина, на котором могут работать только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

При этом в качестве покупателей могут выступать только те юридические лица, которые обладают статусом государственного или муниципального заказчика или приравнены к ним и получают финансирование из государственного или муниципального бюджета различных форм.

Использование данного портала возможно только в тех случаях, когда речь идет о закупках малых объемов, которые ранее проводились на основании пункта 4 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеющего номер 44-ФЗ.

Располагается данный агрегатор на ресурсе https://agregatoreat.ru.

Нормативная основа проведения закупок на ЕАТ «Березка»

Как уже говорилось выше, для регламентации работы ЕАТ «Березка» в настоящее время используется, в первую очередь, Распоряжение Правительства Российской Федерации №824-Р от 28 апреля 2018 года «О создании единого агрегатора торговли, с использованием которого заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании данного нормативного акта и произошло создание интернет-портала самого агрегатора, а также были созданы регламенты работы заказчиков всех форм и уровней финансирования из государственного и муниципального бюджетов в рамках агрегатора для осуществления необходимых закупок.

На основании данного Распоряжения проведение закупок с использованием агрегатора в тестовом режиме стало доступно заказчикам с 1 июля 2018 года, однако, в свою полную силу портал вступил только с 1 марта 2019 года.

Кроме того, регулирование процедуры закупки у единственного поставщика осуществляется с помощью статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013 года, так как в данную статью относительно проведения закупок малого объема, то есть не превышающего ста тысяч рублей, изменения не были внесены.

Случаи и нюансы использования агрегатора

С 1 июля 2018 года ЕАТ «Березка» начал свою работу в тестовом режиме, что позволило всем государственным и муниципальным заказчикам и потенциальным исполнителям по заключаемым в рамках Федерального закона №44-ФЗ начать ознакомление с его функционалом.

С 1 ноября 2018 года путем использования агрегатора должны проводиться все закупки, касающиеся приобретения канцелярских товаров, если сумма такой закупки составляет менее ста тысяч рублей, а проводиться она должна путем закупки у единственного поставщика.

С 1 марта 2019 года использование агрегатора становится обязательным для всех государственных и муниципальных заказчиков, которые закупают товары, работы и услуги в объеме, не превышающим ста тысяч рублей независимо от того, о какой именно закупке идет речь.

Однако Распоряжение №824-Р не распространяет свое действие на два вида закупок, которые нередко имеют место быть – на закупки, проводимые с подтвержденными монополистами, например, поставщиками коммунальных услуг, а также на закупки, объект которых составляет государственную тайну и охраняется законом.

Действия заказчика для проведения закупки с использованием ЕАТ «Березка»

Для работы на данной площадке заказчику необходимо получить аккредитацию в Единой информационной системе. Только после того, как была получена данная аккредитация, возможно приступить к регистрации на ЕАТ. Для этого потребуется:

направить оператору ЕАТ заявку о проведении регистрации юридического лица в качестве государственного или муниципального заказчика. Такая регистрация будет возможна только в том случае, если заказчик ранее уже прошел регистрацию в Единой информационной системе;
оператор ЕАТ в течение одного рабочего дня обязан подтвердить регистрацию заказчика на своей площадке и предоставить ему личный кабинет для работы;
следующим этапом становится заполнение личного кабинета заказчика путем указания всех необходимых данных и получения права для ведения закупочных сессий;
после того как вся необходимая информация в личном кабинете была заполнена (ее заполнение происходит в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ о конкретном юридическом лице, для идентификации такого государственного или муниципального заказчика), следует подтвердить полномочия тех лиц, которые будут работать на площадке и вести закупочные сессии. Как правило, это сотрудники контрактной службы или контрактные управляющие заказчика. Подтверждение их полномочий осуществляется путем регистрации их квалифицированных электронных подписей на площадке агрегатора с присвоением таким лицам учетных записей и доступа в личный кабинет организации-заказчика.

Проведение закупочной сессии – непосредственная работа государственного или муниципального заказчика на сайте агрегатора. Она направлена на заключение контракта для приобретения товаров или заказа работ или услуг в соответствии с нуждами конкретного заказчика.

Проведение такой сессии также имеет свой алгоритм, который заказчик обязан соблюсти для признания результатов такой закупки соответствующими требованиям Федерального закона №44-ФЗ:

на портале агрегатора заказчик размещает заявку о том, что ему необходимо закупить и в каком объеме;
на основании имеющихся предложений или на основании своих расчетов (например, в случае закупки по составленной смете выполняемых работ) заказчик формирует начальную максимальную цену контракта, которую он готов заплатить за исполнение конкретного контракта;
сформировать комплект документов, которые будут подтверждать обоснованность проводимой закупки. В первую очередь, это техническое задание или предполагаемая ведомость поставки, в которых указываются все необходимые технические и качественные требования к закупаемому товару или услугам; обоснование начальной максимальной цены контракта; проект контракта (может быть использован проект, предлагаемый площадкой-агрегатором, а может быть сформирован и прикреплен свой проект в зависимости от возможности заказчика принять предложенный проект контракта из-за его сокращенной формы, отражающей только основные существенные условия договорных отношений, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ);
после того как были определены все необходимые требования к проводимой закупочной процедуре, заказчик определяет время проведения закупочной сессии (два или двадцать четыре часа) и объявляет начало такой сессии.

Если закупочная сессия состоялась, заказчик и победитель такой сессии приступают к процедуре заключения контракта в соответствии с регламентом подписания контракта, установленным самим агрегатором.

Если сама сессия не состоялась, например, по причине отсутствия каких-либо предложений от потенциальных исполнителей контракта, заказчик вправе провести закупку обычным способом, порядок которого предусмотрен на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ.

Аналогичный механизм будет использован в том случае, если речь идет о предложении, поступившем заказчику после окончания закупочной сессии, если такое предложение по цене меньше, чем была установлена минимальная цена на площадке (для получения права на заключение контракта потенциальному исполнителю достаточно предложить цену меньше на один рубль той цены, которая была определена на площадке агрегатора).

В случае если заключение контракта происходит не на площадке, а с исполнителем, который предложил лучшие условия, нежели были на портале агрегатора, то подписание контракта должно происходить на тех же условиях, что были предложены и для заключения на площадке.

Это означает не только требование относительно соблюдения сроков исполнения контракта, но и относительно механизма оплаты таких контрактов (путем наличного перечисления средств или безналичным расчетом), а также того, каким образом предусмотрено на площадке выполнение работ, оказание услуг или поставка товара. Если что-то из условий для заключения контракта, представленных на площадке, соблюдено не было в заключаемом напрямую контракте, то такой контракт будет признан незаконно заключенным и подлежит расторжению в судебном порядке.

Независимо от того, в каком варианте заказчик заключил контракт (посредством агрегатора или без его услуг), в течение одного рабочего дня с момента заключения такой контракт требуется разместить на площадке агрегатора в качестве отчетного документа.

Туда же будут размещаться и документы, подтверждающие исполнение контракта, также в течение одного рабочего дня с момента их подписания.

Действия исполнителя для работы с агрегатором «Березка»

До тех пор, пока потенциальный исполнитель не получит аккредитацию на ЕАТ «Березка», он не сможет выставлять свои товары или услуги для их приобретения, а также не сможет предоставлять свои предложения по объявленным закупочным сессиям. По этой причине на дату 1 марта 2019 года все потенциальные исполнители контрактов должны получить аккредитацию на данной площадке и пройти процедуру регистрации на ней. Для этого потребуется выполнить следующие действия:

пройти процедуру регистрации в Единой информационной системе (ЕИС), если ранее такой регистрации у исполнителя нет по каким-либо причинам;
пройти процедуру регистрации на площадке агрегатора и подтвердить свое право участвовать в закупках путем предоставления сертификата квалифицированной электронной подписи. Если речь идет о физическом лице, проходящем процедуру регистрации на портале агрегатора, то оно может зарегистрироваться только в том случае, если обладает статусом индивидуального предпринимателя. В противном случае заключать договор с государственным или муниципальным заказчиком оно имеет право только в порядке гражданско-правового соглашения без участия на данной площадке;
по итогам регистрации и подтверждения учетной записи у потенциального исполнителя появится личный кабинет, который следует использовать для заполнения полной информации о юридическом или физическом лице, а также для размещения информации о предлагаемых к закупкам товарах, услугах или работах;
после заполнения информации о самом исполнителе контрактов ему потребуется пополнить свой обеспечительный счет, с которого будут списываться комиссионные средства в случае победы в проводимых закупочных сессиях. Средства на обеспечительном счете блокируются с момента начала участия потенциального исполнителя в закупочной сессии. В случае победы в такой сессии они будут разблокированы в момент подписания контракта с заказчиком с учетом списания суммы комиссионного депозита (если речь идет об исполнителе, который не относится к СОНКО и СМП, то максимальная сумма списания составит пять тысяч рублей – не более одного процента от начальной максимальной цены контракта, а для исполнителя из числа подтвержденных СМП и СОНКО – не более двух тысяч рублей также в рамках одного процента от НМЦК);
после того как обеспечительный счет был пополнен, исполнитель имеет право начать выдвигать свои предложения по имеющимся у него товарам, услугам или выполняемым им работам, если будут обнаружены закупочные сессии, которые потенциальный исполнитель может удовлетворить в полном объеме;
исполнитель мониторит имеющиеся закупочные сессии и объявляет свое участие в тех из них, которые сможет исполнить. Одновременного ограничения по заключаемым и исполняемым контрактам в рамках одной площадки агрегатора для исполнителя на сегодняшний день не установлено.

Правила и порядок заключения контракта

Несмотря на то что посредством агрегатора заключение контракта происходит в электронной форме, вся процедура будет иметь ряд отличий от аналогичной, предусмотренной в рамках Федерального закона «О контрактной системе», для электронных процедур. Связано это с тем, что закупка проводится в рамках осуществления закупочных процедур малых объемов. Сама такая процедура полностью проработана в соответствующих регламентах площадки агрегатора. Выглядит следующим образом:

после того как оператор разместил протокол о том, кто является победителем проведенной закупочной сессии, заказчик в течение 1 рабочего дня направляет такому победителю заполненный в соответствии с полученными итоговыми условиями закупки проект контракта;
если исполнитель согласен с предоставленным ему контрактом, то в течение 1 рабочего дня он его подписывает. Если с проектом по каким-то причинам исполнитель не соглашается, он имеет право направить протокол разногласий;
в случае подписания исполнителем контракта заказчик подписывает его со своей стороны в течение одного рабочего дня со дня получения. Если же ответом стал протокол разногласий, то потребуется переделать проект контракта в соответствии с требованиями, указанными в протоколе разногласий. Направить такой проект надо в течение одного рабочего дня с момента получения протокола разногласий;
итоговый проект исполнитель также подписывает в течение одного рабочего дня. Повторное направление протокола разногласий не допускается;
подписанный итоговый контракт с обеих сторон заказчик публикует и в Единой информационной системе, и на площадке агрегатора.

После того как обе стороны подписали контракт, он считается заключенным с даты подписания заказчиком данного документа с помощью электронной цифровой подписи усиленного типа.

Об исполнении контракта все документы также должны публиковаться в ЕИС и на площадке агрегатора.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

+7 (812) 245-61-57

Санкт-Петербург

Нет комментариев